4.7万亿铁公机项目3年内将上马

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川藏铁路、包银铁路、西宁至成都铁路等一系列大型项目有望在2016-2018年陆续开工。据我们了解，上述最大的铁路项目是2018年开工的川藏铁路雅安至林芝段，全长1350公里，总投资1620亿元。

川藏铁路、包银铁路、西宁至成都铁路等一系列大型项目有望在2016-2018年陆续开工。其中，仅川藏铁路投资就达1620亿元，银川至包头铁路投资达580亿元。

这是国家发改委和交通部近日联合发布的《交通基础设施重大项目三年行动计划》中透露的信息。

如何落实如此巨额的资金？国家发展和改革委员会准备增加中央预算和铁路建设资金的投入，确保中央资金在交通基础设施建设中的投资规模。同时，加快投融资体制改革，推进政府与社会资本合作模式，拓展社会资本参与的渠道和方式。

但是，目前ppp模式仍需完善，民营企业投资意愿较低。例如，今年前四个月，铁路的私人资本投资占全部铁路投资的不到3%。

国家行政学院经济学教研室主任张占斌指出，最重要的是民营企业要在投资中获利，政府要优化服务，并与一些社会资本建立良好的长期合作框架。"否则，就没有盈利模式和渠道，民营企业也不愿意投资."他说。

截至5月30日，国务院促进民间投资9方检查组已陆续完成检查。一些检查组在座谈会上报告说，一些私营企业有大量的投资资金，但不能投资，例如建设停车场，因为它涉及消防、土地、规划等部门的对接，企业找不到路径。

3年内启动了4.7万亿铁路公共机械项目

根据上述行动计划，从2016年到2018年，将建设303个铁路、公路、水路、机场和城市轨道交通项目，总投资为4.7万亿元。其中，2016年131个项目投资约2.1万亿元，2017年92个项目投资1.3万亿元，2018年80个项目投资1.3万亿元。

在上述项目中，铁路是最多的。根据规划，将推进86个铁路项目的前期工作，新建改扩建线路约2万公里，投资约2万亿元。公路重点工程564个，投资约5800亿元。重点推进10个航道工程，涉及600亿元。重点推进50个机场和103条城市轨道交通，分别投资4600亿元和1.6万亿元。

北京大学经济学院教授苏建认为，现在经济下行压力很大，基础设施投资可以有效刺激经济增长。然而，他指出，还需要考虑回返问题。例如，在过去，当一条高速公路建成时，通过收费是有利可图的，但现在许多高速公里很容易因为收费而赔钱。

《21世纪经济报道》记者了解到，上述铁路、公路和机场建设大多属于短板领域。

例如，需要在2016年开工的甘深铁路是京九高速铁路的一部分。目前，南昌、赣州到深圳没有直达的高速铁路，通常需要6个多小时。将来高铁开通后，不到两个小时就可以到达。

此外，沿海地区迫切需要高速铁路。从厦门到福州的高速铁路就是这种情况。目前，两地之间现有的子弹头列车需要近2个小时。新的高速列车建成后，只需40分钟就可以到达那里。

国家行政学院经济教研室主任张占斌认为，加快基础设施建设是确保经济处于合理区间的重要手段。

“交通基础设施存在一些瓶颈需要解决。因此，如果这些项目在适当的地方推行，将会对进一步促进基础设施的改善，以及更好地让市场调配资源，发挥很好的作用。”他说。

中西部地区项目多，资金匮乏

然而，上述300多个大型项目主要集中在中西部地区。由于中西部地区地方预算收入较低，这些项目的资金问题有待于今后解决。

据我们了解，上述最大的铁路项目是2018年开工的川藏铁路雅安至林芝段，全长1350公里，总投资1620亿元。

十堰至Xi铁路和银川至包头铁路将于今年开工，分别长350公里和510公里，投资分别为480亿元和580亿元。此外，重庆至昆明的高速铁路将于2017年启动，全长780公里，总投资950亿元。

铁路专家张江宇认为，铁路和公路投资要以中央政府为主体，地方政府为补充，同时要有国有企业和民营企业参与。

根据上述三年行动计划，国家将加大对中央预算投资、车辆购置税、铁路建设基金、港口建设费、民航发展基金和专项建设基金的支持力度，扩大交通基础设施中央资本投资规模，推进政府与社会资本合作模式，拓宽社会资本参与渠道和方式。

根据国家统计局的数据，今年1-4月，铁路运输和公路运输的民间投资分别为42亿元和1007亿元，分别增长了-35.8%和8.3%，分别只占铁路和公路运输的2.9%和14.58%。这与去年4月份私人投资占全国固定资产投资的62.1%相去甚远。这也表明目前私营企业对铁路和公路不感兴趣。

事实上，除了国家铁路，中西部地区的许多二、三线城市都需要修建地铁，包括洛阳、Xi、贵阳等。由于城市人口不多，未来如何盈利是一个难题。

对此，西南交通大学交通学院教授彭启元认为，民间资本不愿干预铁路可能与相关制度因素尚未解决有关，因为难以参与调度和运营。要吸引社会私人资本，国家需要解决机制和制度问题。铁路投资仍需要多渠道。“国家投资、地方投资、私营企业等。都是至关重要的。”他说。

来源：安莎通讯社