助力念好“文化致富”经

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我们的记者文悦·赵小亮

通讯员赵洁李志勇双双

说到农民，大多数人会想到背对着天空面对黄土的劳动场景。在今天的山东省菏泽市的农村地区，农民不仅可以操作锄头，还可以拿着刷子、切刀和编织柳条。农民书画、木雕技术、柳编技术、地方戏等传统文化产业在财政的大力支持下，在新的一年里焕发出勃勃生机，孕育着菏泽农民的致富梦想。

据了解，在菏泽市地方政府和金融机构的共同支持下，菏泽市8个县区的书画、工艺品加工、文化旅游、地方戏等特色文化产业全面发展。2015年，菏泽实现文化产业增加值12.77亿元，吸纳就业11500人，促进农民致富45300人。

政策支持指明了发展方向

从菏泽市巨野县的农民书画，到运城县的水浒旅游业，再到曹县的木雕工艺品加工，都是具有地方特色的文化产业，可以吸纳大量农村剩余劳动力。“随着农村土地流转的加速发展和农村劳动力的大量剩余，金融支持这些农村文化产业的发展不仅可以解决农村就业问题，还可以促进传统文化的发展，这是普惠金融的良好切入点。”中国人民银行菏泽市分行行长陈刚表示。

据介绍，近年来，我行已指导各县支行瞄准辖区内特色文化产业，并与当地政府联合下发了《关于进一步加强金融支持促进巨野县文化产业发展的意见》等9项指导意见，探索建立“政府推荐、银行调查、自主贷款审查”的合作模式，实现金融支持文化产业与带动农民致富增收的有效衔接。

为了解决金融机构的后顾之忧，本行还推动成立了具有地方政府背景、不以盈利为目的的担保公司，并形成了文化产业贷款风险补偿机制。同时，充分发挥财政资金的引导作用，为文化企业提供融资贴息、信息咨询、发展基金等服务。例如，中国人民银行曹西安分行推动县财政局设立200万元“中小企业发展专项基金”，用于企业出国留学费用补贴和优秀产品认证奖励。

融资支持保证项目创新

“这幅画的价格可以达到一两千元。我一个月能画七八幅这样的画。”在李巧玲巨野县红庙农民绘画专业合作社的大画室里，一位农民画家自豪地介绍了他刚刚完成的一朵六英尺高的牡丹。李巧玲是永丰街道办事处红庙村的一名普通农民。自从2012年来到红庙农民绘画专业合作社，他每天都在纸上播种和绘画，描绘了一个新的财富世界。

据介绍，巨野县农民书画社作为财政重点支持的文化扶贫项目，在信贷资金的大力支持下，建立了集培训、创作、销售、展示、推广为一体的农民书画培训基地。迄今为止，巨野县已有永丰办事处、独山镇、麒麟镇、东关屯镇等四个绘画专业镇、50个专业村、500多个专业户。全年有9000多名相关行业人员从事涂装、销售和安装工作。2015年，销售书画作品80多万幅，实现工业增加值2.8亿元。

为加大金融支持力度，中国人民银行菏泽市中心支行和8个县支行与当地政府部门联合建立了重点文化产业项目库，不断引导辖区内金融机构创新专项信贷产品，对仓储项目给予优惠利率贷款支持。新贷款利率比其他企业低10%。

例如，运城县金融机构先后推出旅游景点基础设施贷款、特色旅游产品开发贷款，并推出了水乎濠首尔旅游项目“网上贷款链接”循环贷款，实现了贷款的无缝对接。中国人民银行巨野县支行会同文化部门推出非物质文化遗产产业化贷款模式，为省级以上“非物质文化遗产代表性传承人”适合规模和产业发展的民间工艺项目提供综合个人信用贷款业务。截至2016年2月底，菏泽市共发放文化产业贷款3亿元，信贷支持83家文化企业和1018户居民，文化产业贷款贴息93.1万元。

评估推动激励机制的完善

“像农村文化产业这样的产业，市场有前景，政府有回报，人民银行有激励，政策有优惠。”我们的金融机构有意愿也有责任向这些行业倾斜信贷资金。”菏泽农村商业银行董事长卫诗告诉记者。

据了解，中国人民银行菏泽市分行已责成县支行积极引进文化扶贫评估方法，完善文化扶贫评估机制，建立银行业金融机构和文化产业项目多层次评估体系。

例如，中国人民银行运城市支行推动县政府出台了《鼓励金融机构支持运城经济发展的激励办法》和《运城县旅游项目扶持资金签约和执行监管制度》等文件，对文化旅游项目贷款的金融机构给予税收和费用优惠政策。五年来，累计减免金融机构营业税2000万元，奖励金融机构500万元。中国人民银行巨野县支行督促县政府出台《关于进一步加大金融支持力度加快巨野县文化产业发展的意见》，明确将文化产业(项目)贷款增量和增量、信贷支持项目带动脱贫人数作为评估银行业机构的重要指标。截至2月底，全县银行业金融机构文化产业贷款余额8730万元，同比增长20%以上。

来源：安莎通讯社