深莞惠经济圈升级 真正的受益者是谁

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华为和中兴想离开深圳的传言并未停止，但另一家科技公司魅族将把部分业务转移到深圳的消息很快得到证实。据魅族科技有限公司近日向媒体透露，魅族的游戏中心、智能家居等业务将会转移到深圳，并会转移到房价最高的南山区。

在以深圳为中心的经济圈中，今天的产业流动不是单向的，而是趋向于多向的。5月7日，深圳市委下达了东进战略，深圳、东莞、惠州、河源、汕尾的“3+2”一体化进程再次受到关注。中山大学岭南学院金融学教授江林在接受《时代周刊》采访时强调，深圳将在与河源、汕尾的合作中发挥主导作用，未来泛深圳的趋势将更加明显。此外，深圳的东扩将带动周边城市房地产市场的发展，这可能会缓解深圳房价进一步上涨的压力，形成多边共赢局面。

5月27日，在深圳召开的东进战略与区域协调发展研讨会上，与会专家对东进战略提出了建议，提出将“深圳-东莞-惠州经济圈(3+2)”升级为“c5深圳都市圈”，与纽约、东京、伦敦等都市圈接轨。

广东省社会科学院区域与企业竞争力研究中心主任丁力认为，与深圳-关晖(3+2)经济圈相比，c5深圳都市圈的不同之处在于，深圳可以改革先锋的角色，通过与其他四个城市的改革创新，打造真正的一体化都市圈，突破东进战略，探索“新深圳模式”，有效整合深圳虚拟经济与周边实体经济，增强深圳未来发展的后劲。在接受《时代周刊》采访时，江林进一步分析说，例如东莞在凤岗和塘厦镇发展了工业，这并不一定弱于深圳的平湖和龙华。因此，东莞不愿意让深圳领导双方的合作。如果建立以深圳为主导的“c5深圳都市圈”，深圳无疑会有更多的选择，从而在与东莞的合作与竞争中占据更有利的地位。

联席会议能探索市场化吗？

今年2月18日，深圳-东莞-惠州经济圈(3+2)党政领导联席会议在惠州召开。今年是自2009年2月27日深圳、东莞、惠山第一次联席会议召开以来的第九次。

《时代周刊》在整理了九次会议后发现，2009年联席会议召开频繁，共召开了三次。此后，联席会议从2010年至2014年每年举行一次，但不是在2015年。

七年来，深圳-东莞-惠州经济圈(3+2)一体化进程主要通过联席会议推进。根据规定，会议原则上每六个月举行一次，组织者按深圳、东莞、惠州的顺序轮换。为此，三个城市在各自的市政府办公室设立了特别联席会议办公室，由三个城市的常务副市长担任主任。

2014年，第八次联席会议召开时，深圳-东莞-惠州经济圈迎来了新的小伙伴，增加了汕尾和河源。这不仅使深莞惠经济圈的面积翻了一番，还使全省经济总量接近40%。据惠州市轮廓办公室向《时代周刊》记者提供的信息，今年第十次联席会议将由汕尾市主办。

在每次联席会议上，与会城市将签署一系列规划或合作协议。从2009年第一次联席会议签署的《促进珠江口东岸紧密合作框架协议》可以看出，城市间计划合作的内容非常广泛，包括发展规划、产业发展、区域创新、交通运输、能源安全、水资源与城市防洪、信息网络、环境与生态、社会与公共事务、加强与港澳合作等十项内容。

如果说前四次联席会议是更多的探索，那么自2011年第五次会议以来，这三个城市之间的合作已经深入。

在当年的第五次联席会议上，三市首次签署了产业发展合作协议，确定了产业转移招商合作机制，明确了三市将共同打造全球电子信息产业基地、区域服务和创新中心，将深圳-东莞-惠经济圈打造成珠三角一体化的先导区。此外，拟启动一个“试验场”，在深港关晖边境地区联合推广平地、新圩和清溪(简称“平心青”)。此后，联席会议先后签署了旅游、汽车、产业转移和海洋经济等多项协议。

深圳综合开放研究所副所长郭旺达对《时代周刊》记者表示，目前五市联席会议的形式还比较松散，相关建议在会上提出后，实际落实还不能保证。他建议成立跨地区规划协调委员会和办公室，负责日常运作，同时，他建议引入政府以外的社会组织，让企业和市场进一步参与深圳、东莞、惠河和汕头的一体化进程。

深圳如何通过限制牌照来促进交通一体化？

基础设施建设是深莞惠一体化首先要解决的问题。

2009年1月，国务院颁布了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》，从国家战略高度肯定了珠江三角洲一体化的发展。广州-佛山-赵、深圳-东莞-惠、珠江-中国一体化的政策规划开始实施。

2014年，《深莞惠交通一体化规划》公布了“三纵四横”综合交通走廊(包括高速公路、高速公路、铁路、城市轨道、水路等)的具体规划。)深圳-东莞-惠经济圈。据《时代周刊》记者统计，约60%的渠道是新建或新建的，约40%在建或改建中。

在前四次联席会议上，协议内容主要集中在交通道路一体化、河流跨境管理、社会公共服务一体化等方面。，而交通一体化也侧重于高速公路与国道的连接，以及“破路”的开通等。

在今年的联席会议上，交通规划仍然是重点，在38个重点合作项目中，交通占23个项目，其中城际轨道规划是重点，包括争取开通深圳至惠州、深汕合作特区、厦深铁路汕尾的捷运列车，规划建设深惠城际铁路，启动深圳地铁14号线延至惠阳大亚湾的规划研究工作等。在上述规划中，提出了轨道交通发展滞后、过度依赖公路、对外通道布局不完善、城际公交一体化管理运营机制建立、运输市场共享不足等问题。然而，从2016年交通规划的重点来看，许多问题还没有解决。

随着深莞惠交通的一体化，越来越多的企业开启了“双城”模式:R&D总部和研发中心位于深圳，生产基地位于东莞的惠州或松山湖，惠州的仲恺高新区。

值得一提的是，目前，深圳的车牌仍然受到政策的限制。郭旺达向《时代周刊》记者表示，限行不仅是深圳的无奈之举，也是行政壁垒的表现。他希望通过大力推进深莞惠经济圈一体化，尽快解决这一问题，使一体化与竞争并存。

降低产业同构系数是困难的

据江林介绍，在交通便利方面，神湾汇(3+2)目前已经形成了一个城市经济圈，但还只是一个雏形，人员交流还没有完全达到成熟城市圈的水平。江林对《时代周刊》记者表示，深莞惠一体化规划的关键是看深圳及周边城市的企业怎么想，“如何调动企业的积极性”。

事实上，这远远不足以调动企业的积极性。在深圳-东莞-惠州经济圈加快产业融合的同时，城市间产业竞争缺乏差异性的问题也暴露出来。根据广东省统计局综合司彭锡军2015年的相关研究，深莞惠经济圈的平均产业同构系数高达0.8945。

产业同构系数是区域间产业相似性的度量。指数越低，两地产业结构的相似性越小。据测算，2008年，珠江三角洲9个城市的平均产业同构系数为0.6176。此后，珠江三角洲各城市的产业同构系数呈下降趋势，年均下降0.006，表明该地区的产业同构程度正在显著提高。

从目前的三大经济圈来看，广州、佛山和赵的整合最为成功，三市的平均产业同构系数仅为0.5039。近年来，广州汽车制造、主要装备制造等高端产业快速崛起，食品加工、纺织服装、造船等传统优势产业稳步发展；佛山继续发展电机制造、陶瓷工业等传统优势产业；肇庆的产业结构明显不同于广州和佛山，农业比重高，工业比重低，因此制造业结构明显不同于周边城市。

珠江的产业同构系数处于三个经济圈的中间，为0.7322。装备制造业是珠海、中山和江门的主要支柱产业，区域产业分化程度不明显。

来源：安莎通讯社