闽东北五市一区加速经济协作 错位发展求共赢

本篇文章1984字，读完约5分钟

“闽东北经济合作区”始于1986年，覆盖福州、南平、宁德、莆田、三明、平潭综合试验区等五市一区，面积78，760平方公里，人口20，247，250人，分别占福建省的63.5%和52.45%。成员包括沿海城市和内陆山区。合作区成立以来，依托各自的区位特征、自然禀赋和产业特征，深度整合城市，实现共同发展，已成为合作区的一贯目标。数据显示，“十二五”期间，在五个城市和一个区建设了344个合作项目，投资7460亿元。在基础设施建设、产业整合与发展、生态与环境保护、共享民生以及与台湾的交流与合作等方面都取得了巨大成就。经过近30年的协调发展，“闽东北经济合作区”已成为福建省重要的城市群和经济区。

作为区域合作和经济发展的支撑体系，协调和协调基础设施建设非常重要。“十二五”期间，合作区内城市合作建设基础设施项目100个，完成投资3800多亿元。一批高速铁路干线和铁路支线已经建成或开工建设；几条高速公路的建成实现了合作区内城市间的无缝对接；通过福州、宁德、平潭三地“港务、船政、沿海水路运输管理”的统一管理，实现了港口资源的整合；省会福州国际机场的扩建和内陆城市机场的建设，有效提高了周边城市的出行能力；一批已建成或在建的核电、风电和新能源项目为合作区内的城市提供了可靠的能源支持。

加速产业整合。数据显示，“十二五”期间，合作区共实施142个产业对接项目，投资3413亿元。这些产业包括农业、林业、畜牧业和渔业、先进制造业和第三产业。产业合作以科学布局、合理分工、错位发展、转型升级为原则，通过引导产业项目向不同园区集中，形成不同特色的产业集群。在文化合作方面，各地依托本地文化资源优势，带动相关产业成为新的经济增长点。以公路网为纽带的闽东北旅游网络，已逐步形成区域旅游大合作大发展的格局。

“山清水秀、海阔天空”是闽东北的主要特色。合作区内的南平和三明是福建省重要的林区和生态保护区，也是福建省生态文明示范区的主体。在支持福建省实施生态省战略、加快建设第一个生态文明示范区的优惠政策下，合作区坚持以生态理念引领绿色发展、协调发展、科学发展，以“共建生态安全格局、推进环境共同防治、集约节约利用资源”为合作理念，初步实现经济发达、社会和谐、生态优美的目标。

记者从《闽东北经济合作区“十三五”规划》中了解到，合作区成立以来，生态建设和环境保护一直被放在重要位置。城市坚持“创新服务促发展、减少污染、改善环境、防范风险、确保安全”的工作理念，以最严格的标准实施环境保护目标责任制和考核制度，实现跨越式发展与生态环境的协调进步。五年来，合作区共建设生态环境保护项目26个，投资130亿元。在林业方面，通过实施林权改革，建设现代林业和四大绿色工程，促进了生态优势向经济优势的转化。在水资源方面，岷江流域的城市一直坚持不懈地抓水环境的综合整治。通过“河长制”，闽江主要支流水质评价得到加强，通过流域的市、县、村四级主要领导担任河长，建立了所有权清晰、权责明确、监督有效的管理体制。通过完善上下游生态补偿机制，推进流域生态环境管理，岷江支流的水功能和水质达标率长期保持在98.8%至100%之间，实现了“水清、河平、岸绿、生态”的目标。“环山环海、产城结合、绿色发展”的生态景观格局正在形成。

福州作为合作区最大的中心城市和省会城市，意义重大。“要打造福建发展的新引擎，必须在“十三五”期间共同推进东北地区的深度整合和发展。”福建省委常委、福州市委书记岳洋表示，只有把闽东北合作区纳入国家发展模式，加快合作步伐，共同努力，共同打造福建发展新的增长极，才能实现区域合作的协调发展、协调发展和跨越式发展。

“东北经济合作区五市一区在产业、资源和政策上各有优势，但要实现更大的突破和可持续发展，必须在体制和机制上创新。”福州市市长杨一民表示，未来五年，合作区将依托自贸区、海上丝绸之路核心区、国家生态文明示范区等政策平台，进一步完善区域合作机制，建立以项目为基础的深度交流合作机制，完善科技、人才、旅游、卫生、文化等对口合作咨询机制，推动区域合作向多领域、常态化方向发展。在市场经济领域，我们将充分发挥企业在市场中的主体作用，鼓励、支持和引导社会力量或民间力量参与区域合作，推动以资本、品牌和技术为纽带的区域一体化发展。就发展理念而言，主要目标是提高经济发展的质量和效率，促进区域协调发展。根据主体功能定位和自身优势，突出创新驱动、统筹协调、生态文明、改革开放、共享共建，将合作区建设成为基础设施互联互通、生态环境联防联治、产业发展协调、市场要素对接对流、社会保障共建共享的区域。

根据这一规划，到2020年，闽东北将成为福建经济社会全面振兴和跨越式发展的重要增长极，在全省区域合作和综合发展中发挥主导作用。合作区的国内生产总值将占全省的近50%。(经济日报记者卫诗)

(编辑:宋

来源：安莎通讯社