2015年财政收入增速创27年新低

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财政部于1月29日公布了2015年国家公共财政总收入。根据财政部的分析，财政收入增幅低于预期的主要原因是经济下行压力。

据财政部1月29日发布的最新数据，2015年全国公共财政总收入为15.2217万亿元，仅比上年同期增长5.8%。这一增长率比上年下降了2.8个百分点，是1988年以来中国财政收入的最低增长率，也低于预算安排。

根据财政部的分析，财政收入增幅低于预期的主要原因是经济下行压力。2015年，固定资产投资、社会消费品零售总额、对外贸易等主要经济指标增速低于年初预期。

具体来说，2015年，工业生产者的出厂价格指数(ppi)下降了5.2%，连续46个月的下降带来了最大的增值税，去年仅比上年增加了0.8%；大宗商品进口价格下降，一般贸易进口大幅下降，导致去年进口货物增值税和消费税比上年下降13.2%；企业效益和利润增长的下降使得企业所得税的增长率相应下降，尤其是工业企业所得税下降了5.3%。

“2015年收入和支出数据在过去两年继续放缓。向外界发布的一个重要信号是，财政收入增长放缓将成为常态。增长放缓不会是周期性的。从中央政府到地方政府，我们必须适应未来。日子不好过。”中国社会科学院财经研究所所长高培勇说。

财政部财政科学研究所副所长白景明表示，财政收入放缓的部分原因是政府采取了减税和收费的举措。“3000亿元的减税规模约占国家财政收入的2%，但这2%的减税促进了经济转型升级，释放了经济内生动力。”

此外，在财政收入增长明显放缓的背景下，财政支出保持刚性增长。数据显示，2015年国家财政支出增加17.5768万亿元，比上年增长15.8%，同口径增长13.17%。各项重点支出也得到了很好的保障，民生需求有增无减，大力支持现代农业发展，增加投资，加强环保、节能减排，完善住房保障政策。白景明表示，从支出结构来看，2015年财政支出呈现“突出重点、压缩总量、维持和压缩”的特点，有限的财政资金集中用于解决经济发展的薄弱环节。

另一方面，随着财政收入增速放缓并成为常态，如何在积极的财政政策中实施减税和减费，确保重点支出，防范金融风险，这些矛盾考验着财政运行的平衡。

财政部部长楼继伟在此前举行的全国财政工作会议上表示，未来一段时间内，财政收入潜在增长率将会下降，而营改增等减税措施将会实施，这将使收入形势更加严峻。

短期内，要进一步深化预算管理体制改革，加强财政资金统筹，盘活现有资金，调整优化支出结构，提高资金使用效率。从长远来看，由于经济运行中存在的问题有着深刻的供给面、结构性和体制性原因，有必要进一步推进财税改革，以达到增强经济增长动力、优化金融运行的目的。

楼继伟明确表示，2016年，将努力推进营地改革的全面改革；积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革；推进消费税改革；加快社会保障制度改革，完善养老保险顶层设计总体规划。

来源：安莎通讯社