跨境电商综试区：群雄争霸的合肥样本

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对于安徽润泽万佳跨境电子商务有限公司总经理马俊斌来说，2016年是不平凡的一年。

在很大程度上，这是中国实施“十三五”规划的第一年。宏观经济正以“三阶段叠加”的方式向前发展，一些新的增长引擎正在扔石头问路。目前，马俊斌手里握着这样一块“石头”:合肥跨境电子商务综合实验区，这是“三驾马车”的出口之一。

但正如所有改革红利不会自动到来一样。“这个计划不是由国务院有关部门编制并移交给地方试点的。相反，地方政府和企业将共同探索并形成一个计划。计划中需要解决的问题将与各部门进行沟通。总之，通过大胆的探索和试点，为跨境电子商务的制度创新提供了有利的借鉴，使管理体系能够更好地适应和支持跨境电子商务的发展，帮助我国经济发展和外贸转型升级。”商务部部长助理张继几天前在例行新闻发布会上说。

“敢于尝试”给了跨境电子商务综合测试区更多想象的空空间。此外，跨境电子商务的年增长率约为30%，综合试验区的招牌无疑是“会下金蛋的鸡”。

“所以2016年是不同寻常的。”马俊斌表示，由于新启动的12个试点城市任务繁重，目标就像一场没有任务的战争。有必要考察杭州以往的试点政策能否在更大范围内实施，这不仅是未来的需要，也是现实的需要。2016年是确认阶段性成果的关键时期。

合肥后天努力工作。2015年3月，杭州被批准为中国第一个跨境电子商务综合试验区。不到一年后，2016年1月6日，国务院常务会议同意合肥等12个城市成为第二批全国跨境电子商务综合试验区，以学习和推广杭州综合试验区的经验和成果。

与国内电子商务产业红海相比，跨境电子商务仍然是一片蓝色的海洋。首先，12个城市将从杭州学到什么？学习值得超越。照耀在你身上会比蓝色更好吗？12个城市还能创新什么？合肥(蜀山)国际电子商务产业园经济发展部副主任王卫东对此了如指掌。

“每天，我都会接到不少于10个来自全国各地的电话，都是打给合肥的。”在接受本报记者采访时，王卫东表示，与宁波、天津等港口城市相比，合肥在建设跨境电子商务综合实验区中获得了综合成本优势。

“实事求是地说，合肥没有沿海港口的优势。安徽外贸进出口总量优势并不突出，但我们勤奋好学，所以合肥可以挤进第二批全国跨境电子商务综合试验区。”说到被批准，王伟莞尔一笑，这是天时地利人和的优势。

“在合肥设立综合试验区，将有助于引导合肥等二三线城市跨境电子商务的发展。”龙城信息科技有限公司副总裁何菊在接受记者采访时说。

事实上，合肥虽然地处长江三角洲，但具有明显的中心城市经济特征。借助国家“一带一路”等政策优势，促进中部省份资源共享和交流，通过电子商务促进经济转型升级，通过发展跨境电子商务外向型经济，有效缩小与东部沿海城市的差距。“中部地区目前的经济形势更适合发展农产品和大宗工业品的出口贸易，运输能力不足。主要通过铁路和内河航运的物流基础条件，中部地区更适合发展b2b2c跨境电子商务模式，直接面向终端消费者，扩大品牌影响力。”何菊说。

“合肥对外开放水平不断提高，电子商务蓬勃发展，跨境电子商务方兴未艾。”马俊斌表示，安徽润泽在保税区有很强的采购和跨境进口能力，在中国也有很好的销售渠道。他们对合肥的潜力特别感兴趣。“但我认为能被批准的最大因素是‘有意’，重要的是后天努力工作。”这种“有意”意味着合肥各级政府对此高度重视，提前向国家提出申请，提前规划开放平台建设。

2014年11月，安徽省商务厅和合肥海关批准在合肥(蜀山)国际电子商务产业园设立安徽(蜀山)跨境电子商务产业园。随后，工业园区成功申请海关总署跨境贸易电子商务零售出口统一版本接口，构建了全国领先的智能监管“云仓库”系统，创新性地建立了仓库货物二维码信用快速通关模式，引进了一批高质量的跨境电子商务企业，实现了海关监管下的信息化大规模通关。

但是开放平台并不止于此。合肥还拥有四个港口、三个区和一个中心:合肥航空空港、合肥水运港、合肥国际内陆港、合肥电子港、合肥综合保税区、合肥出口加工区、合肥空港保税物流中心(b类)、三个海关特殊监管区和

目前，何新欧洲国际货运列车已实现正常运营并延伸至德国西部；合肥港二级航道开放港二期工程泊位投入使用；合肥空被国家质检总局批准为香港进口水果指定口岸，改写了安徽省动植物检疫指定口岸的历史；深合往返货运包机开通，实现空航空货运零突破；合肥出口加工区稳步实施上海自由贸易区监管服务体系，实施了批量出入境、集中申报、无纸化通关附单简化等制度。这些创新系统的复制和推广简化了工作流程，减轻了企业负担，节约了企业成本。

如何在各个地方创新是亮点。跨境电子商务综合实验区扩建后，“杭州经验”成为一个标本。

马俊斌表示，在新批准的12个城市中，杭州的基础设施建设经验将在很大程度上得到借鉴，重点建设六大系统和两大平台:一个在线“单一窗口”和一个离线“综合园区”。但是，由于资源位置等条件不同，各地的突破重点将集中在制度和机制上。

在新批准的12个跨境电子商务综合试验区中，润泽公司协助合肥、上海、深圳等8个城市制定了跨境电子商务综合试验区实施方案，并上报商务部。马俊斌关注中国跨境电子商务进口行业的发展，对各地情况相当熟悉。在他看来，虽然这个概念势不可挡，但如何发挥跨境电子商务的关键在于杭州，但包括地方政府在内的许多企业普遍更为谨慎，因为它们处于零体验阶段。

当天送走第四波观察组后，合肥大隆网贸科技有限公司总经理曹崇明缓解了紧张的神经，在接待室的沙发上随意点了一支烟。自获批以来，每天都有很多批次的客人前来迎接和送餐，这已经成为合肥日常工作的常态。

2015年5月，Dalong.com与合肥(蜀山)国际电子商务产业园签署了合作协议，并在通关平台、云存储和智能分拣仓库方面进行了首次合作。同年7月底，安徽庐山跨境电子商务产业园监管区试运行；12月份正式开始大规模出货后，在不到一个月的时间里就售出了12000多张票，总价格约为35万美元。

“通过与池州市政府沟通，大隆。网站决定在安徽省池州和韩国首尔尝试这两个国家。核心是围绕九华山藏王菩萨旅游产品为载体，在首尔打造池州精品馆。预计2016年上半年，博物馆将正式开放；同期，还计划利用合肥高新技术企业在省会城市的产品，在德国打造合肥精品会馆。”曹崇明说道。“在传统行业，营销网络是固定的，领先地位是稳定的，以后很难进来。但是现在电子商务的发展给了我们在某一方面做出改变的机会。跨境电子商务试验区的扩大已经抓住了这个机会。”马俊斌表示，随着跨境电子商务的快速发展，与新事物相关的问题逐渐出现。例如，在一些制度规定方面，显然各地不能完全照搬杭州的经验。

各地能做的就是就地创新。

在这方面，上海已经宣布，目前正在学习杭州的经验，但计划支持跨境电子商务产业，今后可能会出台一些金融支持政策。

“由于安徽和合肥的经济形势和基础条件，发展跨境b2b2c贸易和铁路、内河航运等物流运输方式将是发展跨境电子商务的重点。因此，合肥的“综合试验区”把重点放在b2b2c模式的试点上，以实现错位发展。”王卫东说。

何菊表示，虽然跨境电子商务前景看好，但制约跨境电子商务发展的跨境物流、跨境支付、金融服务和通关等问题尚未解决。她认为，要解决这些痛点，企业需要加快供应链服务，尤其是出口导向的电子商务，而建立海外仓储是目前最可行的方式。何菊坦言，龙城是一家专门从事出口的b2b2c跨境电子商务公司。目前，公司的出口制造商大多在沿海地区。合肥获批后，安徽大量适合跨境电子商务的产品出口量肯定会大幅增加，迫使合肥进行制度创新。

“合肥没有海港，但是跨境电子商务的货物可以进入巢湖，然后通过长江到达合肥港。如果在合肥没有设立试验区，假设从宁波或上海到苏北、安徽、湖北等地的单次快递肯定会比整个集装箱到合肥配送的成本高。随着跨境电子商务交易在中西部地区的扩大，来自沿海组织的大型商品将有一定的局限性。但是，从交易方式来看，是否有海港并不是很大。更重要的是交易中心的形成，这是一个综合成本。进口商品是否销往全国更为密集。这个地区能否组织全球货物配送是一个更进一步的系统。创新。”曹崇明说道。

“这些方案相继出台后，合肥和上海开始复制和实施。到第二阶段，每个地方将开始根据自己的优势分别探索。如果速度够快的话，今年长三角地区的跨境电子商务应该会有非常明显的增长。”马俊斌还了解到，“目前，杭州正在研究制定第二批制度创新名单，也应该在其他跨境电子商务试点地区推广。”

来源：安莎通讯社