3月3日上海证券报要闻汇总

本篇文章2162字，读完约5分钟

证券时报网络(STCN)3月3日，

我谨代表委员会成员，衷心希望资本市场能顺应潮流

在一年一度的全国人民代表大会上，改革的希望和人民的期望被寄托了。民主党派和代表们从不同的角度和角度提出了建议，并就如何进一步完善基本制度，充分发挥资源配置功能，更好地服务实体经济、创业创新提出了许多有针对性的建议。

受访代表普遍认为，2016年是全面建设小康社会决定性阶段的开始。中央经济工作会议强调，在适度扩大总需求的同时，要推进供给结构改革，提高供给体系的质量和效率，增强持续增长的动力，促进社会生产力的全面提高，为资本市场长期稳定健康发展奠定坚实基础。资本市场作为市场化的资源配置平台，具有服务和支持供给侧结构改革的独特优势，也迎来了难得的发展机遇。

根据情况寻找和移动。代表们希望资本市场顺应中国经济转型升级的趋势，推进供给侧结构改革，着力完善市场机制，加快多层次市场体系建设，大力推进经济结构调整。

发展多层次市场，促进创新和创业

大众创业和创新是经济活力的源泉，是转型升级的途径。金融支持对双重创新非常重要。然而，与发达国家相比，我国金融与科技的融合还存在差距，这主要体现在制度和机制的落后以及由此产生的质量和效率上。目前，双创的融资渠道还不够畅通。

在提交给大会的书面讲话中，民主同盟中央委员会直言不讳地指出，创业板市场的择优筛选功能未能发挥好作用。创业板的ipo标准基本上是按照主板标准设计的，这使得许多创新型、新格式、高成长性的公司很难达到上市标准。另一方面，由于监管机制不完善、高溢价发行和高市盈率，创业板没有充分发挥其激励持续创新和创业的作用。

同时，股权众筹监管制度的设计相对落后。股权众筹功能的定位不明确，没有明确定义为创业企业。目前，大部分众筹融资者都是成立一段时间的企业，目的是再融资，这与创新和创业关系不大。股权众筹的信息披露规定过于简单，项目信息主要由融资人提供，难以保证信息的真实性和有效性。

基于这种情况，中国民主同盟中央委员会建议创业板应增强优化和淘汰劣势的功能，推进有利于科技创新的多层次资本市场体系建设。根据不同类型和不同成长阶段的企业，建立多元化的上市标准，以满足不同层次科技企业的上市需求。开放创业板市场的退出渠道，避免创业板市场只能进入和退出，通过强化创业板的淘汰机制，促进创业板市场的可持续发展。

民主建国会中央提交的议案建议，以创业创新为导向，发展新三板市场，有序推进做市商扩张，及时开展市场分层和竞价交易，开展新三板优质企业向创业板转移试点。促进创业板市场、风险投资和高新技术企业的联动，建立高效的筛选和培育机制，为高新技术企业创新注入活力。进一步推动M&A市场发展，鼓励M&A资本市场开展创业项目，培养专业企业家。

对于创业初期的企业，民主建国会中央建议大力支持vc、pe等股权投资，探索基于股权众筹的互联网金融发展，打造创业、创新和风险投资的铁三角，实现三大创新联动。注重信用信息系统建设，建立信用约束机制，营造促进股权投资宽松发展的环境，促进股权投资行业健康发展。

另一方面，民主同盟中央委员会提出了完善股权众筹监管机制设计的具体建议，明确将股权众筹的融资对象限定在初创企业，只为初创企业的创新项目筹集资金，使股权众筹服务于大众创业和创新。完善股权众筹的信息披露机制，根据企业不同的成长阶段和融资水平设定不同的信息披露责任，便于投资者和相关监管机构监控和评估股权众筹的风险。

完善资本市场的基本制度

夯实制度基础对资本市场健康稳定发展具有重要意义。今年的提案和建议是针对市场运行中的不足，提出完善各项基础制度的建议和措施。

公平高效的市场机制需要公平严格的监管体系。致公党中央委员会建议在现有监管框架的基础上进行协调，打破现有的分业监管模式，组建统一的金融监管委员会。进一步加强财务管理部门之间的协调，营造良好的合作环境。解决杠杆交易过度和多空机制失衡等问题。解决政策出台时机不当与宏观部门和行业监管部门协调不足的矛盾。

公平高效的市场机制需要更加开放透明的法律规则。全国人大代表、NPC财政经济委员会副主任、全国民主建设协会中央委员会副主任顾圣杰向本报独家透露，今年他将提交加快《期货法》立法的建议。他建议在“十三五”期间出台，以立法的形式巩固期货市场的制度基础，为期货业和金融衍生品的发展提供国家法律保障，促进我国期货市场的健康发展。

顾胜洲指出，在立法过程中，要重视赋予期货市场适当的法律地位，协调国内和国际期货市场，维护开放的经济体系，完善交易者保护制度。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、财政部财政科学研究所前所长康佳将提交一份关于推出两年期国债期货产品的提案。他认为，从现有条件来看，推出2年期国债期货产品来完善国债期货产品体系的时机已经到来。同时，我国商业银行参与国债期货交易的时机已经成熟，特别是国债承销团和国债造市银行参与国债期货交易，有助于提高商业银行承销国债的积极性，对冲做市商的库存风险，增强国债二级市场的稳定性。

全国政协委员、香港恒隆证券董事长、香港立法会议员张华锋在提案中表示，希望深港通今年能尽快开通，以满足国内外投资者的需求。同时，他建议放宽沪港通现有的一些限制，如放宽个人投资账户的开户门槛，让更多不同类型的投资者可以参与沪港通交易。

(证券时报新闻中心)

来源：安莎通讯社