供给侧改革或成农村改革大头 粮改将价补分离

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供应方改革将是今年农村改革的重中之重

陈锡文:粮食供应体制改革的方向是“市场定价、价格与补偿分离”

记者梁敏编辑顾子

中央农村工作领导小组副主任、办公室主任陈锡文昨日表示，农业供给面改革将是今年农村改革的重点。今年，我们将推进粮食供应体制改革，基本共识已经形成。改革的基本方向是“市场定价和价格补贴分离”。

陈锡文是在第七届中国经济展望论坛上作上述表示的。他指出，当前粮食问题面临的一个突出矛盾是供给结构和需求结构之间的明显偏差。

例如，他说:“在新世纪开始以来的15年里，粮食生产结构发生了明显的变化:大豆产量一直在下降，但需求增长最快的是供需差距最大的那一个；在过去的15年里，玉米产量大幅增加，翻了一番。不一定要增加生产，而恰恰是必须满足的需求。”

因此，“中央农村工作会议明确提出要推进供给方面的体制改革。明年的农村改革是这方面的一个大头，也是中国农业走自己的路，提高农业现代化效率的一个非常重要的方面。”陈锡文说。

中央农村工作会议在部署今年“三农”工作重点时，首次提出了“农业供给面改革”，明确提出农业供给面改革的重点是减少库存、降低成本、弥补不足。具体而言，加快消化过剩的农产品库存，加快粮食加工转型；通过发展适度规模经营，减少化肥和农药的不合理使用，发展社会化服务，降低生产成本，提高农业效率和竞争力；加强农业基础设施等农业供给薄弱环节，增加市场紧缺农产品产量。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥在接受《上海证券报》采访时指出，农业供给方面的结构性改革有望成为今年中央一号文件的重要内容。

“农业供给方面的结构改革要求继续补充农业短腿，以补充农村地区的不足，这意味着农业基础设施建设和提高农业生产能力的保障仍然是农村工作的重点。同时，农村第一、二、三产业交叉整合，生产城市整合。前进将拓宽空农业和农村的发展空间。”李国祥说。

昨天，陈锡文还强调了第一，第二和第三产业的整合。“去年的一号文件提出了第一、二、三产业的整合和发展。经过一年的实践，效果还是很好的，所以今年一定要继续前进。”

他强调了几个方面:第一，乡村旅游；二是延伸农产品的产业链和价值链，使农民能够在生产环节之外获得更多的利益，如农村电子商务。

此外，陈锡文还透露，今年将推进粮食供应体制改革，并已形成基本共识。改革的基本方向是“市场定价和价格补贴分离”。

“价格由市场决定，价格不再具有补贴农民的功能。因此，价格和补贴是分开的。每个人都对这个基本观点达成了共识。如何向前推进非常复杂。”他表示，总体而言，本轮改革至少必须实现四个重要目标:第一，必须“阻止进口”。这并不是说进口被拒绝，而是要将国内市场价格恢复到市场需求的水平。能够承受进口；第二，不能添加新库存；三是搞活市场，实现主体多元化和多渠道流通；第四，在改革过程中保障农民的合理收入。

来源：安莎通讯社