中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议公报

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中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议于2016年1月12日至14日在北京举行。中央纪律检查委员会的124名成员出席了全体会议，226人参加了全体会议。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。党和国家领导人、张德江、于、、、张等参加了会见。

全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持。全会总结了2015年纪律检查工作，部署了2016年的任务，审议通过了王岐山同志代表中央纪律检查委员会常务委员会所作的“从严治党，从严治党，忠实履行党章赋予的神圣职责”的工作报告。

全会认真学习并深刻领会了习近平总书记的重要讲话。与会代表一致认为，讲话站在时代发展和战略全局的高度，充分肯定了深化党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成就，深刻分析了仍然严峻复杂的形势，明确提出了当前和今后工作的总体要求和主要任务。讲话指出，十八大以来，我们党紧紧围绕新形势新任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。反腐败增强了人民对党的信任和支持，人民对此高度重视。讲话强调，“我们仍然需要在打铁的同时努力工作”，这是我们党的庄严承诺，也是我们党全面从严治党的军事命令。党中央坚定不移地反对腐败的决心和坚决遏制腐败蔓延的目标没有改变。全党同志要对党中央反腐败斗争的决心、反腐败斗争取得的成绩、反腐败斗争带来的积极能量和反腐败斗争的光明前景充满信心。我们必须坚持全面严格依法治党，创新体制机制，加强党内监督。坚持贯彻中央八项规定精神，推动党风和民风建设。坚持标本兼治，净化政治生态，坚决遏制腐败滋生蔓延。各级党组织要担负起全面从严治党的主要责任，把党的纪律建设放在更加突出的位置，坚持高标准和底线相结合，真正做到从宽到严。积极探索加强党内监督的有效途径，坚持民主集中制，完善监督制度，使巡视成为党内监督的利器，用好批评和自我批评的武器，解决好最高领导的监督问题。习近平总书记充分肯定了纪检监察工作，对纪检监察干部寄予厚望，要求各级纪委明确职责，强化监督和纪律责任追究。学习、宣传和贯彻金平总书记重要讲话精神，是全党的一项重要政治任务。要结合学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，紧密联系思想和工作实际，全面系统地领会、集中阅读、深刻理解、综合贯通、内化于心、外化于行。

全会认为，2015年，以习近平同志为总书记的党中央以强烈的历史责任感和深刻的使命感和忧患意识，深化了党的作风建设和廉政建设以及反腐败斗争。旗帜鲜明，立场坚定，意志品质顽强，领导坚强；各级党组织和党员领导干部落实执政为党的政治责任；广大干部群众坚决支持和积极参与；各级纪检监察机关加强了监督和问责，推动廉政建设和反腐败斗争取得新进展、新成效。中共中央严肃查处了周永康、令计划的违法违规行为，消除了党内重大政治隐患，坚定了全面从严治党的决心。把严格的政治纪律和制度放在首位，坚决查处政治经济问题相互渗透、结伙、利益交换、与组织对抗、欺骗组织等问题。坚持党的执政规律，扎紧制度的牢笼，修订实施廉洁自律规则、纪律处分条例和检查工作条例，为全面从严治党提供制度工具。坚持贯彻中央八项规定精神，坚持“四风”，抓住重要节点，狠抓奢侈享受，遵守纪律，严格执行纪律，姓名公开曝光成为常态。牢牢把握责任主体的“牛鼻子”，加强日常管理和监督，抓早抓小，责任落实，责任落实。全面开展专项检查，全面覆盖中央管理的重点国有企业和金融机构，发现问题，制造冲击，推动改革和发展。创新体制，拓展内涵，中央纪律检查委员会成立了47个派驻纪律检查小组，全面派驻中央党和国家机关。围绕遏制腐败蔓延这一目标，要处理好“树”与“林”的关系，抓政策、抓重点，加大纪检监察力度，保持高压态势，强化敢腐风气。国际追捕和救援工作取得重要成果。纪检监察机关深化职能、方法和作风转变，加强自我监督，提高履职能力，建设一支忠诚廉洁的纪检监察队伍。全会在肯定成绩的同时，分析了工作中存在的问题，要求保持冷静清醒，增强信心和决心。

全会指出，十八大以来，中央纪律检查委员会在工作实践中深入贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，在学习和思考中积累了以下深刻经验。

第一，尊重党章，坚持以德治国和依法治党的统一。党章是全党必须遵守的基本行为准则。全面从严治党，首先要学习和遵守党章，关键是要坚定对马克思主义、中国特色社会主义和共产主义的信仰，对党和人民的忠诚。党性教育是共产党员的“心学”，也是党员修身养性的必修课。为了管好党，从严治党，党必须坚持高标准、重道德，充分发挥道德感染力，加强纪律。大多数党员只要努力做到高标准、不怕、不怕，就能坚持纪律，永远保持党的先进性和纯洁性。

第二，实现“四个全面”的战略布局，必须坚持党的领导，加强党的建设。要准确把握坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进廉政建设和反腐败的关系，明确内涵和责任。从严治党是党的建设的重要组成部分，但不是全部；党风廉政建设和反腐败斗争是从严治党的重要组成部分，但不是全部。全面从严治党，要依靠、执政、治党。各级党组织要切实承担主要责任，发挥领导核心和战斗堡垒的作用；纪委要坚持监督问责的方向，全面履行党章赋予的职责。

第三，党的纪律比国家法律更严格，所以纪律必须是执政者和不可逾越的底线。在全面依法治国的条件下，要以党的纪律和纪律来治党，坚持纪律严明、法律面前人人平等的原则，实现纪律和法律的分离，以严格的纪律约束全体党员。各级党组织要以纪律为纲，发现苗头及时提醒，发现违纪立即处理。纪委不能成为党内的“公诉法”，纪委也不能成为“司法调查”。要严格按照纪律监督和执行纪律，真正把纪律建立和执行到位。

第四，为了监督纪律和问责制，我们必须坚持在问题解决之前预防问题和拯救生命的政策。纪委的责任定位、模式创新和作风转变必须充分体现这一一贯政策。要全面从严治党，就要用“四种形式”的监督和纪律:咬耳朵、拉袖子、脸红、流汗，这是常态；大多数党纪处分过轻，要进行组织调整；少数处分过重，要调整主要岗位；只有极少数涉嫌违法违纪，要立案审查。严格控制就是爱，治病救人。在实践“四个形式”中，纪委的责任不是轻，而是重，纪律的力度不是小，而是大。要提高思想政治水平和把握政策能力，实现惩少教多的政治和社会效果。

第五，党风廉政建设和反腐败斗争始终是在进行中的。全面从严治党，推进党风廉政建设和反腐败斗争，为党的执政奠定了坚实的政治基础，增强了人民群众对党的信心和信任。党中央关于党的作风和廉政建设以及反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断没有变，党的旗帜和地位不会变，我们的目标和任务不会变。我们要用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论来驾驭现实，用历史的、哲学的、文化的思维来支撑信心，以顽强的毅力和不屈不挠的毅力，踏上不变的步伐，避风避体育，把党风廉政建设和反腐败斗争引向更深层次。

全会指出，十八届五中全会规划了中国未来五年的发展蓝图，强调落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。纪检监察机关要把“五个发展”与自身工作结合起来，确保五中全会精神落到实处。2016年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，坚定政治决心，坚持全面从严治党，遵纪守法， 忠实履行党章赋予的职责，注重监督和问责，深化标本兼治，创新体制机制，完善法律法规，加强党内监督。 把纪律放在首位，坚持贯彻中央八项规定精神，着力解决群众中的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延，建设一支忠诚廉洁的纪检监察队伍，廉政建设和反腐败斗争不断取得新成绩。

第一，严格遵守党的纪律，完善监督制度。政治纪律总是党的纪律中的第一条。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，坚决维护党的团结统一。要贯彻廉洁自律守则和纪律处分条例，就要勇于承担责任，以诚相待，以眼相待。探索长期执政条件下加强党内监督的有效途径，修订党内监督条例，研究修订行政监督法，使党内监督与国家监督相辅相成、相互促进。

第二，深化体制机制改革，强化党的执政责任。要巩固和深化省、市、中央和国家机关、部委、国有企业和市级党组织全面从严治党的成果。党的责任和泰山一样重大。与其动员成千上万次，不如一次负责。有必要制定党内问责制度，将问责作为从严治党的重要抓手，并使问责成为一种常态。加强评审监督，充分发挥“派系”的权威和“评审”的优势，推进省市纪检委的全面评审。

三是落实检查制度，向全覆盖目标推进。要实现中央和国家机关检查的全覆盖，内容要突出重点，方法要不断创新，特别是作风要务实。坚决贯彻中央检查方针，以纪律为纲，深化专项检查，密切关注重点人员、重点问题和关键问题，灵活机动，准确发现，定点突破。派出检查组的党组织要加强组织领导，听取每一轮检查报告，提出明确的整改要求；检查组的反馈应彻底解释问题并指出关键点；被检查的党组织要毫不妥协地落实整改的主要责任，做到一切可以解决，一切可以解释，整改情况可以公开发布和监督；纪委和有关部门的党组织要按照规定和纪律处理移交的问题。

第四，坚持深化和深化，让中央八项规定的精神深入人心。关注一年一度的假期，坚持一次一个节点，坚持上述比率，关注“关键的少数人”。对不制止、不知道如何制止、逃避组织监督、出入私人俱乐部、组织秘密聚会的人，要严格查处，参加聚会的人要自言自语，以便在民主生活会上进行深刻的检查。纪律检查中发现的“四风”线索，要彻底调查，绝不放过，今后纪律会变得更严。畅通监督渠道，激发群众监督的正能量。大力弘扬中华民族优秀传统文化，促进社会风气不断改善。

第五，力度和节奏不变，反腐败高压态势继续保持。坚决减少库存，遏制增量，确保不腐不腐目标的实现，增强不腐不腐的能力。突出处罚重点，对十八大后不衔接、不制止、问题严重、群众反映强烈、现在可能提拔使用的重要岗位给予高度重视。实行“四种形式”，及时分类处理，一般问题与我面谈，谈话提醒，函询核实，让党员干部相信并忠于组织，主动向组织讲明问题。纪律监督应以党的纪律的统治者来衡量，以纪律语言来描述，并体现政治层面和思想层面。加强国际反腐败交流与合作，不断加大国际反腐败和反腐败力度。

第六，坚决纠正和查处侵害群众利益的不正之风和腐败现象，切实加强基层党风廉政建设。重点查处打砸抢、吃拿卡、贪污挪用等突出问题，严肃查处扶贫领域的虚假举报和虚假索赔、截留私有股、挥霍浪费等问题，为反贫困斗争取得胜利提供有力保障。

第七，建设一支忠诚廉洁的纪检监察队伍。围绕中心任务，创新工作方法，转变工作作风，巩固基础工作。配合地方领导班子的变动，加强监督检查，协助党委确保选人用人的廉洁，选拔德才兼备、敢于担当的干部进入纪委领导班子。发挥干部监督机构的作用，发现和查处乱纪乱纪和谋取私利的行为；那些行为不当的人应该受到教育和组织调整的批评；造成严重后果的，应当给予纪律处分；要建设一支忠于党、忠于人民的纪检监察队伍，要有较高的标准和严格的纪律。

全会要求以习近平同志为总书记的党中央更加紧密团结，求真务实，艰苦奋斗，不负重托，完成使命，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为夺取全面建设小康社会的新胜利做出新的更大贡献。

来源：安莎通讯社