因地制宜探索精准扶贫特色路

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湖北十堰

农业发展银行

准确扶贫把握“三关”

本报记者蒋海峰

通讯员甘少群曾嵘

隆冬时节，湖北省农业发展银行十堰市分行与云阳区政府举行了“精准扶贫战略合作”对接活动，承诺加大对扶贫开发、棚户区改造、水利和生态环境建设等方面的支持力度。，并在五年内提供了80亿元的信贷额度。“真正扶贫济困”，银行以实际行动迎接“十三五”计划，发动了一场扶贫攻坚战，为冬末注入了强烈的春意。

积极行动

十堰市场集旧区、库区、山区和贫困地区于一体，贫困人口28.1万人，需要异地扶贫的有6万人和25万人，居湖北省各市州之首，是秦巴山区扶贫的主战场。

扶贫搬迁信贷政策出台后，农业发展银行十堰分行高度重视，坚持高起点布局、高标准营销、高标准管理，借助扶贫开发政策机遇，形成业务发展的强大动力。一方面，本行积极向十堰市委、市政府报告，争取支持；另一方面，及时与当地发改委、扶贫办、银监局等部门沟通协调，通过项目推进和定期咨询机制及时掌握项目储备和进展情况。

为抓住政策机遇，本行将扶贫开发贷款营销作为“发展本行”的重中之重。江主席多次向市委、市政府主要领导汇报扶贫开发项目政策，并积极参与项目申报和市政府组织的一系列专题会议。营销团队及时成立，项目营销责任得到强化，监督和促进作用得到发挥。全行员工齐心协力，做了大量艰苦细致的工作，8个异地扶贫搬迁项目在一个月内全部到位。云溪县支行仅用6天时间就完成了6亿元异地扶贫搬迁贷款项目的立项、申请和审批，创造了银行历史上最短贷款运行时间的记录。房县支行加快行动步伐，成功营销了两个扶贫搬迁项目，金额7.6亿元，投资1.4亿元。

截至目前，农业发展银行十堰市分行已通过农业发展银行湖北省分行批准了8个扶贫贷款项目，每个贫困区县有一个异地扶贫搬迁项目，批准金额为53.6亿元，贷款总额为8.4亿元。该项目涉及约88，800名重新安置的人，其中约61，600人是穷人，他们建立档案和建立卡片。

标准化操作

农业发展银行十堰分行本着“政府主导、因地制宜、选择扶贫搬迁”的原则，及时下发了《关于加强扶贫搬迁贷款管理的通知》，进一步规范了扶贫项目的运作程序和管理模式，坚持了“三个壁垒”。首先，实施住房贷款。根据当地扶贫办出具的证明文件和花名册，在与政府签订规范的合同文本、资金真正到位、贷前条件充分落实的前提下，核实项目建设的真实性，及时发放贷款。第二是关闭生活基金的支付。扶贫开发项目资金支付前，实行县支行项目负责人申报、分行行长审核、市分行行长审批制度，提高资金支付的严格性，延伸资金监管链。第三，检查后，住房贷款应关闭。2015年11月，组织客户、信贷、审计部门对每笔新增扶贫贷款进行了三次全面合规检查，内容涉及项目立项、建设内容、贷前条件落实、风险防范措施等。结合检查结果和违规点，逐一落实责任主体和整改措施，有效防控信用风险。

毛尖区南部山区远程扶贫搬迁项目涉及库区20户贫困农村居民和移民的搬迁安置，搬迁户2769户，10200人，新建移民社区6个。项目总投资10.13亿元，其中农业发展银行批准投资8亿元。农业发展银行十堰分行营业部严格执行国家和地方有关法律政策，采取“政府主导、企业贷款、委托代理建设、市场运作”的模式，贷款2亿元，项目进展顺利。在马家河村移民安置点，建成的居住区配套设施完善，绿化带与山后经济林相互映衬。村里五个村民李显文原来住的平房，多年前成了危楼。他在外面工作了很多年，他的妻子害怕在家照顾孩子。这一次，他被分配到一套面积超过70平方米的两居室公寓。他高兴地说:“感谢党和政府，让我们脱贫致富，生活更有希望。”

创新的想法

“对于重大重点项目，在全行推行‘五个一’营销方式，即项目清单、营销计划、策划团队、负责人和协调机制，有效提高营销效率和成功率。”农业发展银行十堰市分行副行长李勇说。该行专注于创新理念，并发起了“五对五”营销活动:看看谁计划的项目比营销多；比计划，看谁与当地协调得好；与协调相比，看谁的项目准备更完整；比完成，看谁报告最成熟的项目；比实力，看谁的项目落地快。

农业发展银行云阳支行在贷款主体、运作模式、还款来源、担保方式等方面进行了大胆创新。大力推进企业客户贷款项目，合理运用政府回购、委托代理建设、bt等项目运作模式，不断优化和完善信贷业务支持模式，为精准扶贫贷款业务积累经验和提供样本。本行综合运用精准营销、层级营销、联动营销等多种手段，加强银企联系，主动出击，彻底改变了“等待客户上门”的旧营销理念。2015年，农业发展银行云阳支行上报了5个扶贫贷款项目，贷款申请额为26.5亿元。截至2015年11月底，已批准3个项目，批准金额12亿元，现已投资4.5亿元，同比增长3.5倍。云阳区胡家营镇东沟村移民安置点通过项目建设和配套基础设施建设，加快了云阳区江南地区的城乡一体化进程，改善了当地贫困农民的整体生活条件，创造了大量的就业机会，提高了农民的生活质量，实现了以提高质量和效率为目标的新型城镇化。

来源：安莎通讯社