落实金融精准扶贫主体责任

本篇文章2160字，读完约5分钟

我们的记者雷和平

通讯员王雨辰于幼学

近年来，陕西省安康市财政部门积极建立“金融扶贫开发领导银行”制度，坚持“吃一顿套餐”与“餐饮”相结合，将搬穷家、搬穷产业、搬新家、打穷根、发展产业、扩大就业相结合，认真落实“一对一、对等、一对一”的信贷管理机制，充分发挥金融精准扶贫的力量。调查显示，实施金融精准扶贫三年来，安康通过避免高山灾害，帮助28.6万人实现了扶贫搬迁安置，贫困人口减少29.3万人。

2011年11月，《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》出台，安康市跻身秦巴山区14个连片贫困地区之列。全市10个县(区)中，国家级贫困县7个，省级贫困县3个。为了从根本上改善环境恶劣地区人民的生产和生活条件，安康计划在高山山区安置20.6万人和88万人。

为了打赢这场艰苦的扶贫攻坚战，安康市率先在全省建立了“扶贫开发主办银行”体系，确定农业发展银行安康分行、农业银行安康分行、长安银行安康分行等金融机构为扶贫开发主办银行，明确了各类金融机构支持扶贫开发的目标、重点和方式。安康中直人民银行通过再融资支持、降低存款准备金率和年终考核评估，确保扶贫开发主办行的有效实施。

“政府主导、PBOC驱动、政策引导、部门联动的工作机制，有效发挥了政策性、商业性、合作性金融机构的互补作用。安康市建立了“大金融”扶贫工作格局，提高了信贷扶贫供给的数量和质量。”中国人民银行安康分行行长王凯军告诉记者。

为实现“转移贫困、改变环境、发展产业、再就业”的目标，中国人民银行安康市中心支行在全市范围内建立了货币政策工具精准支持、信贷资源全方位配置、采用金融机构、推进产融结合新模式、突破融资瓶颈、建立金融与金融协调机制等新的工作机制，取得了良好效果。截至2015年11月底，安康市涉农贷款余额为275.39亿元，新增农业经营主体贷款27亿元，扶贫龙头企业贷款13.6亿元，扶持重点龙头企业57家；投入1.3亿元小额贷款扶贫，扶持1.2万户贫困家庭；发放避灾扶贫动迁贷款25.35亿元，28.6万农民走出灾害频发的高寒山区；累计发放创业和促进就业小额担保贷款3.1万笔，金额25.15亿元，直接支持创业项目3.13万个，带动7.82万人就业。

进入安康市石泉县赤河镇刘向根的养鸡场，1000多只鸡在追逐和飞翔，它们又肥又喜人。刘向根高兴地告诉记者:“去年，光是养鸡就赚了六七万元。家里的情况很好，在广东工作的儿子也回家养鸡。”

农业发展银行安康分行大力支持茧丝绸、茶叶、魔芋收购加工和生猪养殖企业，为农业基础设施、土地储备整理、小水电和农村文化教育卫生项目提供贷款。截至2015年11月末，贷款余额达到29.24亿元，比年初增加4.2亿元，同比增加5.54亿元。

在中国农业银行安康分行，记者了解到，截至2015年11月末，本行贷款余额达到75.85亿元，比年初增加12.24亿元，同比增长37.51%，大大超过同业和全市贷款增长水平；全市农村共部署1945台pos机，其中行政村新增芝罘通、农商通等292台pos机，有效优化了农村支付环境。

“我们采取了‘一村一策一户一法’的办法，建立健全了全市所有乡镇的财政扶贫工作档案，实行了财政干部职工抓贫困户的“一对一”制度，坚持每年办几件实事。确保扶贫“目标对家庭准确，措施对家庭制定，政策对家庭落实，责任对家庭承担，结果向家庭展示。”王凯军告诉记者。

据了解，目前，安康市汉滨县、高览县、资阳县、白河县、旬阳县已被列为省级财政扶贫试点县，省内已拨付试点专项资金1400万元，全部用于发放5万元以下、3年以内的小额贷款贴息资金，不提供担保和抵押，非试点县贴息资金从其他扶贫资金中扣除。“试点县设立担保基金1000万元，非试点县设立担保基金500万元。目前，担保基金基本到位。截至2015年11月底，全市已发放1.8亿元贷款给已建卡的贫困家庭，预计全年将发放2.5至3亿元贷款，支持约1万户已登记贫困家庭发展生产。”安康市扶贫部门相关负责人向记者介绍。

记者了解到，中国人民银行资阳县支行、资阳县拆迁办和资阳县农村商业银行达成合作协议:中国人民银行将支农再贷款投入农村商业银行，用于向贫困家庭发放扶贫搬迁贷款。迁建办需在农村商业银行开立移民安置专用账户，将全县移民安置专项资金存入专用账户管理使用，专用账户正常资金不低于2亿元。县拆迁办还在农村商业银行开立了“金融扶贫移民搬迁贷款担保基金专用账户”，县财政一次性存入500万元人民币作为担保资金，保证拆迁户偿还贷款本息。资阳县农村商业银行为已登记的贫困家庭提供3万元以下的搬迁贷款，3年内不提供抵押担保。三方约定的贷款年利率为6.6%，比同档次小农贷款利率低4.08个百分点，贫困户贷款成本降低43.8%。

“目前，全市共有56家新的农业经营实体与主办银行签订了协议，贷款意向达到38亿元，实际发放贷款27亿元。仅汉阴县农村信用社就向80户家庭农场、专业合作社和大型专业家庭发放了4877万元贷款。”安康中智的业务人员告诉记者。

据了解，在金融机构的广泛参与下，安康新增农业经营实体2103家。其中，龙头企业933家，专业合作社900家，各类家庭农场270家(其中99家已取得营业执照)，实现产值45亿元，带动1.86万农民增收致富。

来源：安莎通讯社