渤海新区：再造一个河北沿海增长极

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“十三五”是渤海新区发展的关键时期。这可能是我们在以往发展机遇中实现赶超和飞跃的最后机会。我们负担不起！”采访开始时，渤海新区党委书记、管委会主任张国栋抛出了新区时代的命题。他告诉《中国企业报》记者，新区有很多优势和良好的基础，是时候张开双臂，做一件大事了。

渤海新区作为承接首都经济圈的重要场所，自成立以来就被寄予厚望:它不仅是一带一路北部的重要节点，也是亚欧新通道的桥头堡。

随着新区“十三五”规划的颁布，渤海新区“打造河北沿海第一增长极的使命目标”似乎已经到了“看真章”的时候。

创造动力:“十二五”

在总面积3360平方公里的周边地区，没有一片土地像渤海新区那样充满活力和潜力。

高速和铁路在此交汇，向西北辐射的黄骅港将广阔的腹地货物引向大海，200公里半径范围内的北京、天津、河北、山东四个国际机场构成了环渤海新区四通八达的立体交通体系。

天生的“基因”是好的，但后天的完善是不可或缺的。

“十二五”期间，新区道路建设近400公里，基本形成了服务港口、连接省内城市、京津及周边省份的“大通道”张国栋介绍，在抓住国家加大基础设施有效投资的难得机遇时期，新区推进河口港区疏港公路南段、连接洼地排水改造等86个重点项目，发展基础更加坚实。

有了“硬通货”，你对一切都有“信心”。

据了解，“十二五”期间，渤海新区国内生产总值年均增长9%，固定资产投资年均增长19%，财政总收入年均增长17%，公共预算收入年均增长25%。在经济正常化的时刻，地方生产总值达到470亿元，同比增长8%，是2010年的1.5倍，财政总收入达到90.2亿元，是2010年的2.2倍。

“特别是‘十二五’期间，渤海新区投资319亿元完成综合港区首期工程，推进综合港区二期工程，改写了漳州没有综合港区的历史。”张国栋表示，新区港口建设的突破实现了从“单一煤炭港”向“综合港”的转变。

交通便利，基础设施完善，以石化、冶金设备等主导产业为支撑，以新材料、海洋生物、海洋工程设备等战略性新兴产业为重点的现代临港产业体系……渤海新区的产业优势是“溢出”。

据介绍，“十二五”期间，渤海新区创造了一批“繁荣”。例如，经济实力迅速增强，战略地位日益突出；港口建设取得突破，营运能力加快；重大项目继续落地，港口产业加速集聚；发展格局更加清晰，城市建设框架已经打开。在与渤海长远发展相关的十个方面，渤海新区在此期间超额完成了任务。

逐步规划:“321”

经过“十二五”规划的发展和积累，新区已经具备了加快向更高目标迈进的基础和条件，迎来了战略转折点。

"在我看来，新区是“十三五”期间的五个关键时期."在谈到新区的“十三五”规划时，张国栋明确将其定义为“胸中的一条沟”。他说，“五个关键时期”是全面建设小康社会的决定性时期，是重大战略机遇期的叠加期，是加快转变综合优势的黄金时期，是赶超的关键时期，也是建设沿海地区强国和港口城市的关键时期。

但是，现实并不是盲目乐观的:经济复苏是曲折的，新一轮科技革命和产业转型已经准备就绪，中国经济发展已经进入新常态，下行压力可能长期存在。

“尽管它正在走下坡路，但它仍处于一个充满重要战略机遇的充满希望的时期。这主要是由于改革开放释放出了新的发展活力。特别是，目前稳定增长的政策效应正在逐渐显现。”张国栋说。

根据分析，中央政府的“十三五”规划建议，应进一步确定争取稳定的主调，并强调沿海经济带的建设。在京津冀协同发展规划纲要中，包括渤海新区在内的东部沿海开发区被纳入空战略布局，这为新区的发展创造了前提条件。

有鉴于此，“十三五”期间，渤海新区把全区经济社会发展的主要目标定为发展。总之，它是三个第一，两个乘法和一个综合完成。"

“三个第一”是指在全省经济增长、质量效益和生态环境方面走在前列。“两个乘数”是指地区生产总值的增长率是全省的两倍，年均增长率至少为15%；公共预算收入的增长率是全省的两倍，年均增长率至少为20%。“全面建设”意味着到2020年全面建设小康社会。

现状:压力叠加

张国栋表示，根据规划，到“十三五”末，新区的主要经济指标将在2015年的基础上翻一番。具体而言，“十三五”期间，全区应实现国内生产总值1000亿元、财政总收入200亿元、公共预算收入100亿元、固定资产投资2000亿元的“1212目标”。

志存高远是好事，但要实现“软着陆”这一经济趋势的目标并不容易。

目前，2015年，沧州新区固定资产投资增速在沧州19个县市中排名第四，比第一名低近两个百分点。所有财政收入的增长率甚至排在第15位，远远低于全市10%的增长率，与第一名的差距超过40亿元。

“如果你按照这个速度，不要说倍增，而且要赶上全省平均速度的压力也很大。”张国栋说。

此外，近年来，新区发展迅速，但产业结构水平、市场活力等。，与发达的沿海地区有明显的差距。总的来说，无论发展的质量和效率如何，它都没有完全摆脱过去依赖资源的发展道路。

“这需要新区的五个手指合拢成拳头，暂时不能忽视。”张国栋表示，只要整个地区抓住机遇，利用好这一机遇，加快优势转化，激发创业热情，凝聚发展合力，就一定能够更好地完成这一任务。

看来是时候“迎头赶上，跃进”了。一步一步来，如何破解它？

开裂:弯道超车

“我们一定要办好‘七大’这篇大文章，它甚至关系到新区的未来走向和成败。”张国栋表示，深化京津对接合作，优化投资结构，加快转变发展势头，充分发挥沿海港口优势，仍然是当前和未来攻防作战的“大本营”。

对于渤海新区来说，牢固树立和认真落实这七个发展理念，不仅是关系到整体发展的深刻变革，也是关系到未来和命运的战略选择。

以京津协调发展为例，渤海新区正在打出这张“牌”来实现突破。

“2015年4月，10家制药公司在新区登陆，并在年底前基本建成投产。后期，近30家企业陆续落户当地，也标志着我们打造的北京生物医药产业转移升级版已经落户。”沧州渤海新区生物医药产业园招商引资局副局长刘帅曾经说过。

张国栋还认为，新区应逐步完善“共建、共管、共享”的模式，进一步巩固和扩大招商效应。

根据介绍。在医药等高新技术产业的发展中，北京拥有科研机构和人才优势，但同时也面临着产业发展受发展/成本制约的问题。通过这一举措，河北与北京形成了更好的产业优势互补。

医药公司在北京开展中药合成或提取等技术研究，新区承担生产制造。这一政策创新无疑为北京一些大型医药企业带来了空空间的扩大，这些企业将原材料和制剂的生产整合在一起。

此外，记者了解到，多年来，渤海新区围绕建设中国新型工业化基地，坚持绿色、循环、低碳理念，推动项目和产业向园区集聚，引导企业特别是钢铁冶金企业向高端、智能设备制造、精细石化产业和贸易物流国际化发展，建设了符合“工业4.0、中国制造2025”要求的产业功能园区。

在京津冀协同发展的浪潮下，环渤海新区需要在与京津冀错位中被动发展，而在开放发展中需要“主动”。

“我们必须积极与‘一带一路’战略接轨，积极参与环渤海地区的合作与发展，围绕全省开放型经济先导区建设新一轮更高层次的对外开放。”张国栋表示，这要求新区唯一的港口提升到国际水平，实施港口国际化战略。

据了解，2015年，港区基本完成检验检疫实验室等口岸检验设施建设，5月综合港区口岸开放通过国家验收；此外，重点建设建材、矿石、煤炭等八大港口贸易平台，积极申报粮食、木材、汽车、水果、种苗、冷冻水产品等指定港口；加快开通“黄-新-欧”海铁联运列车，积极服务并融入“一带一路”战略；开通黄骅港至韩国的滚装班轮和至柬埔寨、越南的外贸航线，推动黄骅港从现代化集疏港向国际贸易港转型。

“十三五”规划的发展目标，渤海新区对沧州市和河北省经济增长的支撑作用更加突出，其在河北沿海地区的战略地位日益突出。”张国栋说:“我们的目标是力争成为河北沿海第一增长极。”

来源：安莎通讯社