预算评审中心2016年着力推进预算评审实质性嵌入预算管理

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资料来源:预算评估中心

今年，国家财务评价体系将以推进预算评价实质性嵌入预算管理为目标，着力完善预算评价机制，以建设高素质的评价团队为关键，以提高评价能力为核心，全面推进部门项目预算评价、绩效评价、支出标准制定等业务发展。

2015年是预算审查工作转型发展的第一年，预算审查工作取得良好成效。2016年将是预算审查变革和发展的开创性一年。根据财政部2016年工作计划，今年计划重点做好五个方面的工作。

加强制度建设，推进预算评价嵌入预算管理。一是深化预算审查制度和机制建设，逐步实现预算审查管理制度化。积极推进预算审查法制建设进程；深入研究财政项目库建设和部门项目预算的审计范围、审计流程和审计结论的应用，协助财政部预算司制定预算审查工作规范；推进相关预算管理制度的修订，制定政策、措施、管理流程和工作规范，及时加强预算审查。二是建立和完善预算审查业务规范，确保预算审查管理的规范化。结合预算评审中心的职责和内部机构设置，对现行预算评审业务和管理制度进行了认真梳理和修订，优化了工作流程，构建了相互制约、合理高效的内部控制机制。同时，组织制定了国家预算审查制度的一般业务规范。

深入开展预算评审业务，提高预算评审效率。一是做好部门项目预算评审工作。注意总结和发现中央部门预算和管理中存在的共性问题，研究并提出解决办法。配合财政部预算司实现财政部项目库的动态管理和常年预算评审，“随时申报，随时评审，随时入库”。二是着力推进项目支出定额标准体系建设。2016年，计划选择信息化建设等项目，研究制定项目支出规范和成本标准；配合财政部资产管理司开展资产配置标准体系建设。第三，有效推进预算绩效管理。配合部预算司，做好中央一级部门项目支出绩效目标的联合评审工作，选择一级项目和重点二级项目进行绩效评价。继续开展中央部门项目预算绩效评估和再评估，按时完成部内相关部门安排的14个重点项目的绩效评估和财政政策评估；研究制定财政支出政策绩效评价框架体系和财政支出政策绩效评价操作指南，初步构建我国财政支出绩效评价指标体系及其相应的基础数据库。同时，继续组织专项资金核查，审查国家重大科技项目和国家重点R&D计划的概算，组织项目竣工决算审查，组织世界银行再融资资金筹集和专项账户管理。

实施评价体系信息化建设，完善科学评价手段。稳步推进评估信息系统建设，包括制度法规数据库、评估信息数据库和固定支出标准数据库。在预算评审过程中，积极探索利用信息技术和大数据等现代科技手段，推进预算评审的标准化和数字化。

探索创新评估方法，不断提升评估能力。第一，创新和建立预算审查智囊团机制。推进专家库、中介机构库、知识机构库等智库建设，规范仓储程序、方法和标准，逐步建立科学分类、动态管理、共享的相关智库机制。二是探索预算评审的创新组织形式，以独立组织评审为主，合作评审和联合评审为辅，有效解决了人力少、工作量大的矛盾，促进了评审效率的提高。结合预算审查工作流程，建立健全参与预算审查方案、审查流程和审查结果的专家评价和审核机制，规范和监督预算审查程序和操作程序的实施。第三，着手建立合作研究机制。与高校、科研咨询机构和相关智库建立密切联系和合作研究机制，积极开展项目支出标准、绩效评价、预算评审标准化建设等研究。加强预算审查相关问题的研究，推进研究与预算审查的深度结合。第四，积极发挥引导作用，加强国家财政评估队伍建设和能力建设，进一步推进国家财政评估工作的深化和科学发展。

加强预算审查队伍建设，努力提高能力和质量。注重廉政建设和纪律建设，树立事业心和敬畏感，积极倡导以工匠精神认真完成各项考核任务，努力增强归属感和团队精神，营造良好氛围，构建和谐团队，不断提高考核团队的凝聚力和战斗力。

来源：安莎通讯社