开滦集团“十二五”回眸：此情不变是民生

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白文刚晓寒

对于开滦集团这样的老国有企业来说，改善和保障民生，让员工分享企业发展的成果，已经成为企业的责任，就像基因已经深入骨髓一样。

“民生”一词的背后是企业的经济实力和责任。然而，进入“十二五”时期的开滦，民生遭遇工业经济低迷，企业开始扭亏为盈。改善民生的“心”和“力”已经成为企业面临的一对矛盾。

企业经济出现困难，如何改善民生？开滦集团给出了自己的答案。

依赖特殊群体

帮助困难的工人是开滦的古老传统。

随着企业经济的持续下滑，员工的收入也受到了相应的影响，这对一些经济状况不佳的员工家庭来说无疑是雪上加霜。

要最大限度地减少经济低迷对困难员工家庭生活的影响——过去五年，开滦集团对困难员工的经济援助一直是“以鱼养鱼”、“以鱼养鱼”。除了定期的一次性补贴和假日慰问外，还推出并实施了一系列有针对性的援助政策和措施。

“十二五”期间，制定并实施了一系列专门针对贫困职工家庭的救助政策。其中，《解决困难职工家庭子女就业问题实施方案》从政策和制度层面为困难职工家庭子女搭建了就业平台，通过解决子女就业增加了职工家庭收入。几年来，在企业经济十分困难的情况下，近700名困难职工的子女得到了就业，500多名困难职工从根本上解决了家庭贫困问题。连续助学的管理方法是让每个贫困工人的孩子都因为经济困难而辍学。企业除了在入学前提供一次性资助外，每年还根据学生的学习成绩和在校综合表现提供3000-5000元的连续资助。所有被国家统一招生计划录取的贫困职工的子女，如大专、民办高校、三级学院、研究生以及在中等学校、技工学校、职业高中和高中就读的学生均纳入救助范围，有效减轻了贫困职工家庭的经济负担。针对员工病假给家庭生活带来的困难，制定并实施了《病假员工救助暂行办法》。对于休病假的经济困难员工，以唐山市最低生活保障标准为基数，根据家庭规模，所有员工均达到最低生活保障标准的1.2倍。补贴标准随着最低生活保障标准的调整而调整，形成了规范的补贴调整机制。

只要你用心，就没有办法帮助有特殊困难的工人。“十二五”期间，开滦集团还实施了“标准化”援助，企业出资购买必要的日用品，提高困难职工家庭的生活水平；建立接受员工捐赠的“爱心家园”服务站，形成与困难员工家庭需求良性互动的平台和机制；根据退休老职工的实际情况，建立了“扶老”的社会支持体系，并组织志愿者开展“扶老”活动，为退休职工提供了一种全新的养老模式选择，成为社会养老和家庭养老的重要补充。

增加对员工健康的保护

健康是幸福的基础。体面的工作和健康的生活是企业和员工想要的。

近年来，开滦集团以提高员工安全健康水平为目标，颁布实施了《关于在煤矿生产单位建立员工安全健康保障体系的指导意见》、《关于将员工健康保障体系管理范围扩大到全体员工的安排意见》、《开滦集团公司员工安全健康保障体系建设操作规范》等一系列文件。

为了减轻员工的医疗负担，开滦集团先后规划建立了一系列员工医疗费用保障措施，包括基本医疗保险、补充医疗保险、大病医疗保险、企业员工参加唐山市重大疾病员工医疗互助等。近年来，全集团共收缴基本医疗保险费近20亿元；每年企业内部补充医疗保险费用近2000万元，使患病职工在享受社会基本医疗保险的基础上，按照医疗保险统一标准享受“二次报销”；自2011年起，唐山员工被组织参加重大疾病医疗互助活动。每人每年40元的费用，员工只需支付10元，其余30元全部由企业承担，而特困员工的费用全部由企业承担。

重大疾病费用基本得到保障，开滦集团开始扩大补充医疗保险服务，减轻员工常规诊疗负担。自2012年起，当补充医疗保险账户资金略有结余时，员工在门诊接受ct和MRI检查的费用将减少30%。2013年，门诊彩色超声、影像等检查项目纳入30%削减范围。

开滦集团除了对职工健康诊断治疗费用的关心和投入外，还建立了职工疾病防治的保障体系。建立了一个雇员健康保障中心，该中心定期为注册雇员和退休雇员组织体检，建立健康记录，并在工作和保健方面向生病的雇员提供帮助。同时，建立了由集团公司、基层单位、定点医院、地面卫生站、井下急救站和团队急救人员组成的员工安全健康保障体系，员工健康体系建设实现了井上和井下全覆盖，有效提高了员工的安全健康水平。

让生活环境更加舒适

像开滦集团这样的传统国有企业承担着大量的社会职能。员工住宅区基础设施的运营、管理和维护一直是开滦集团重要的民生工作。五年来，开滦集团在经济困难的情况下，千方百计改造棚户区，先后对集团管理的职工住宅小区进行综合治理，职工生产生活条件不断改善。

由于历史原因，矿区工人的生活条件相对较差。全开滦集团在唐山、玉洲和兴隆共有137个棚户区需要改造，涉及3.5万套住房和200多万平方米。近年来，集团从各种渠道筹集资金近30亿元，通过整体搬迁和异地建设，大力推进棚户区改造，改善员工生活条件。截至2015年底，累计竣工面积154.9万平方米，完成住宅23402栋，棚户区居民逐步由低矮破旧的住宅向宽敞明亮的新建筑过渡。

事实上，不仅是棚户区，开滦集团管理的100多个职工住宅区也存在历史债务、基础设施老化等问题。为了给员工创造一个宜居的社区环境，开滦集团在过去的五年里投入了近10亿元用于员工住宅小区的水、电、供暖和供气系统改造、绿化、硬化、照明和美化工程，新建和改造了25个退休员工活动站，实施了130多个员工住宅小区基础设施改造工程。

硬件已经改进，软件必须跟上。以建设“基础设施配套、居住环境优美、社区秩序井然、文化生活丰富、道德高尚、群众满意”的文明社区为目标，全面管理员工居住社区环境，建设文明走廊，实施居住固定化管理；根据安全社区的标准和规范，构建安全社区建设体系，突出居民伤害干预。实施了一系列安全社区建设项目，如“电动汽车安全出行项目”、“走廊消防安全项目”、“出租屋消防安全项目”、“学生手牵手安全项目”、“老年人安全项目”、“公共场所老年人防跌倒项目”、“家庭燃气安全项目”和“社区安全防范项目”

来源：安莎通讯社