充分发挥资本市场在脱贫攻坚中的积极作用

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最近召开的中央扶贫开发工作会议，对“十三五”期间消除贫困的目标作出了具体部署。围绕如何充分发挥资本市场在国家扶贫开发中的服务功能，记者近日采访了中国证监会副主席、国务院扶贫开发领导小组成员姜洋。

记者:资本市场在实施扶贫项目中应该发挥什么作用？

姜洋:习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出，全面建设小康社会，关键是尽快填补经济社会发展的“短板”，最艰巨的任务是让农村贫困人口脱贫。实施扶贫工程是坚持共同发展、着力改善民生的重要决策，对全面建设小康社会具有标志性意义。习近平总书记还强调，要战胜贫困，必须做好金融扶贫工作，加大金融支持力度，加快农村金融改革创新步伐。资本市场具有促进资本形成和优化资源配置的优势，因此有责任和义务在扶贫中发挥更积极的作用。

一是充分发挥资本市场对贫困地区工业发展的融资支持作用，以工业发展带动扶贫。积极支持和培育贫困地区企业在全国中小企业股份转让系统(新三板)上市，进一步拓宽融资渠道，加大对企业发展的金融支持。同时，通过加强贫困地区资本市场、产品创新和金融服务的培训和培育，促进贫困地区资金、土地、人才、技术、管理等必要资源的集中，为贫困地区的扶贫开发和经济发展提供全方位支持。

二是强化资本市场对农业、农村和农民的服务功能，充分发挥现代农业对扶贫的辐射作用。农业是贫困地区农民生活和收入的主要来源。为了摆脱贫困，我们必须加快农业现代化。资本市场可以引导各类资本有序进入优质农业项目，促进科技、创意、资本和农业的综合对接，积极支持农业企业以高技术、新商业模式和新经济形式成长，为农业、农村和农民发展注入强大动力。资本市场还可以支持农业龙头企业和大型专业化公司，通过并购、重组等方式有效整合上下游产业链。，进一步增强龙头企业的辐射能力，全面提高农业产业化水平。此外，涉农企业还可以通过债券市场拓宽融资渠道，通过期货市场开展套期保值业务，防范生产经营风险。

第三，引导证券期货经营机构、上市公司等各类市场主体履行社会责任，积极参与国家扶贫开发。资本市场自律组织可以发挥引领和示范作用，引导证券期货市场专业人员走在扶贫的第一线，加大特色和智力扶贫工作力度，充分发挥资本市场在智力、信息、管理、技术、资金和项目等方面的独特优势，集中力量进行精准扶贫，支持帮扶对象依靠自身力量脱贫。

记者:请告诉我们，中国证监会近年来是如何推动资本市场服务农业、农村、农民、扶贫的。取得了哪些具体成果？

姜洋:近年来，中国证监会认真贯彻落实党中央、国务院关于扶贫开发的指导精神，始终重视资本市场在国家扶贫开发中的服务功能，积极引导贫困地区、少数民族地区和革命老区利用资本市场实现结构调整、转型升级和加快发展，取得了积极成效。

一是建立和完善资本市场支持扶贫开发的长效机制。02

来源：安莎通讯社