俞正声：围绕“十三五”开局起步建言献策

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2016年3月3日下午3: 00，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议开幕，于委员长作了中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告。

于指出，2015年是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治国的第一年，也是开拓进取、创新发展事业的重要一年。

在过去的一年里，CPPCC全国委员会通过加强检查、研究和咨询之间的联系，提高咨询质量，通过咨询促进研究成果的转化，举行了全体会议、5次常务委员会会议、2次特别咨询会议和20次双周咨询研讨会。

于说，2015年，全国政协把紧紧围绕“十三五”规划研究和讨论国家大事作为中心任务，继续研究和传达建议。4月份以来，我们集中三个月时间，连续开展了56次检查、调查、咨询和讨论，认真研究扩大消费需求、推进现代农业建设、制造业转型升级、化解产能过剩、实施创新驱动发展战略、推进品牌建设、建设主体功能区、促进就业和创业、推进西部小康、西北控水、东北黑土地保护、京津冀和长江经济协调发展中的大气污染防治等问题

2016年是全面建设小康社会决定性阶段的第一年，也是推进体制改革的关键一年。

在谈到围绕“十三五”开局紧密建言献策时，于说，围绕“十三五”实施，推进供方结构改革和“去产能、去库存、去杠杆、降成本、短板”等重点任务，认真落实2016年咨询计划，组织检查调研，努力形成一批强有力的、有分量的研究研讨成果。

以“实施精准扶贫，精准脱贫，提高扶贫实效”和“促进社会主义文艺繁荣发展”为主题，召开常委会专题会议。专题咨询会从2次增加到3次，针对“东北三省产业转型升级”、“推进群众创业创新”、“深化医药卫生体制改革”等重点问题，将检查调研与咨询讨论相结合，提出意见和建议。

灵活运用双周咨询论坛，深入咨询和完善现代农业科技推广体系，制定《快递条例》，重视特殊教育，加强农作物秸秆综合利用等具体问题，做到小切口、专业性强、接地气足。

宏观经济形势分析会每季度召开一次，为保持经济持续健康发展提供建议。选择三江源地区加快发展高档数控机床和工业机器人、保护和利用土地资源、防治土壤污染、生态保护和建设等重要问题进行深入研究和论证，并提出对策和建议。

中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议发言人王国庆也在3月2日下午的新闻发布会上说，这次会议的重点是围绕“十三五”规划提出意见和建议。围绕推进“十三五”规划的制定和实施，组织三次会议发言；在14次小组讨论和行业联席会议中，专门安排了3次讨论，讨论“十三五”规划纲要草案；举行了四次新闻发布会，主题如下:CPPCC成员谈论适应引领新常态和促进供应方结构改革；CPPCC成员谈惠民共享发展:CPPCC成员谈绿色发展和保护生态环境:CPPCC成员在谈论增强对经济发展的信心。

此外，CPPCC将在大会期间召开提案处理磋商会，主题是“积极稳妥做好去产能过程中的人员安置工作，扎实推进供方结构改革。”

在供给方面的结构改革中，能力丧失过程中的人员安置是许多CPPCC成员非常关切的一个问题。

此前，人力资源和社会保障部部长尹为民表示，解决产能过剩是2016年供应方结构改革的首要任务，钢铁和煤炭行业涉及约180万名员工的分流和安置。

许多民主党派在会议开幕前的新闻发布会上提出了相关建议，为转岗人员的再就业和创业提供了思路。

NLD中央建议优化金融资源配置，降低企业交易成本和劳动成本，支持优质企业做大做强。大力推进全国社会保障总体规划，促进劳动力市场健康运行。构建国家整体社会保障体系，制定完善的社会保障关系转移体系。

另一方面，民进党中央委员会建议创新提供职业教育的方式，提高职业教育和培训的有效性。

来源：安莎通讯社