卫计委：实施全面两孩政策 推进计划生育改革

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1月11日，国家卫生计生委有关负责人在国务院办公室召开新闻发布会，就全面实施二孩政策改革进行了汇报。卫生计生委副主任王培安表示，卫生计生委将会同有关部门，按照党中央、国务院的部署，研究和完善各项改革措施，提高人民群众的满意度和收益感。

一是坚持计划生育的基本国策。新形势、新任务赋予计划生育基本国策新内涵。目前，计划生育的基本国策是实行全面二孩政策，推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育；做好避孕、优生优育、生殖健康、妇幼保健工作，提高出生人口素质和妇幼健康水平；完善家庭发展政策，鼓励政策生育，保护计划生育家庭权益，增加对困难家庭的救助，调节人口总量，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，促进家庭和谐幸福和人口均衡发展。要加强组织领导和保障措施，坚持党和政府最高领导人亲自抓，全面负责，坚持计划生育目标管理责任制和“一票否决”制，确保各项改革任务的落实。

二是依法组织实施二孩政策。各省(区、市)NPC人大常委会根据新修订的《人口与计划生育法》修改地方性法规。各省(区、市)人民政府要科学制定实施计划，确保各项政策的顺利实施。同时，要根据生育服务需求和人口变化，合理配置妇幼保健、计划生育、儿童保健、学前教育和中小学教育、社会保障等资源，引导和鼓励社会力量组织非营利性妇幼医院、托儿所、幼儿园等服务机构，满足新的公共服务需求。

第三，改革生育服务管理体制。实行出生登记服务制度，取消生育两个孩子的审批，由家庭自主安排生育，并向卫生和计划生育部门登记备案。优化业务流程，简化程序，进一步简化管理，方便人员。开展网上工作，做好流动人口居住地的出生登记和均等化工作。依法处理政策外生育。如果在政策范围外出生的子女较多，应依法征收社会抚养费。党员干部或者国家工作人员，由其所在单位或者组织给予行政处分和纪律处分。

第四，加强妇幼保健和计划生育服务。促进避孕节育的知情选择，为育龄人群提供安全、有效、适宜的安全避孕服务，为妇女儿童提供全方位服务。实施免费孕前优生健康检查，促进出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。做好老年孕妇咨询和指导工作，加快产科和儿科紧缺专业人才培养，加强孕妇和新生儿危重治疗能力建设，保障母婴安全。

第五，做好政策衔接，帮助特殊家庭实施计划生育。引导地方政府依法妥善处理政策调整相关问题。更加重视家庭发展，建立和完善家庭发展支持政策，包括生育支持、儿童抚养、青少年发展、性别平等、老年人支持、疾病和残疾护理等。，加强家庭照顾子女和照顾老人的功能，并鼓励按政策生育。督促各地贯彻落实五部委《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭帮扶工作的通知》，细化工作措施，建立联系人制度，做到帮助他们，准确帮助他们。

第六，不断夯实基层基础。计划生育工作的重点在基层。全面二孩政策实施后，计划生育服务管理将面临一些新情况、新问题，责任更重、要求更高。因此，要以稳定和完善基层计划生育行政管理、技术服务和群众工作网络为改革重点，有效整合资源，增强基层服务管理力量，最大限度地发挥基层的积极性和创造性。

来源：安莎通讯社